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如果按照《物權(quán)法》第149條到期自動(dòng)續(xù)期的規(guī)定執(zhí)行，豈不是誰(shuí)的房屋土地使用權(quán)期限越短誰(shuí)就越占便宜，反之，哪個(gè)開(kāi)發(fā)商遵紀(jì)守法，不在工業(yè)用地、商業(yè)用地上建設(shè)低于70年的商品房，開(kāi)發(fā)商以及購(gòu)房此類商品房者豈不吃了大虧？

4月26日，《中國(guó)青年報(bào)》“青年話題”版刊發(fā)《如果物權(quán)法有效房地產(chǎn)法就該修訂》一文。該文認(rèn)為，如果法律認(rèn)定《物權(quán)法》對(duì)于時(shí)限到期的房屋“自動(dòng)續(xù)期”有效，那么，《房地產(chǎn)法》中關(guān)于到期后續(xù)繳出讓金的規(guī)定就應(yīng)當(dāng)予以修訂。

對(duì)此，我的看法是，通過(guò)修法，解決法律打架的問(wèn)題固然重要，但是，修訂法律不能以鼓勵(lì)違法違規(guī)為前提，不能形成誰(shuí)守法誰(shuí)吃虧，誰(shuí)違法誰(shuí)占便宜的事實(shí)和結(jié)果。

仍以溫州到期房屋為例。據(jù)媒體報(bào)道，溫州當(dāng)年確定土地使用期限時(shí)共有20年到70年多種方式供居民選擇。一般來(lái)說(shuō)，期限越短，購(gòu)房時(shí)交的錢(qián)越少，期限越長(zhǎng)，購(gòu)房時(shí)則交錢(qián)越多。在全國(guó)其他城市，即使是在1990年5月19日，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》明確居住用地70年，工業(yè)用地50年，教育科技文化體育衛(wèi)生用地50年，商業(yè)旅游娛樂(lè)用地40年，綜合或者其他用地50年期限，以及國(guó)家于2007年公布物權(quán)法以后，少于70年土地使用權(quán)的住宅仍然大量存在，如一些在工業(yè)用地、商業(yè)用地用途上建造住宅等。此類情況與當(dāng)年溫州存在的同樣問(wèn)題是，土地使用權(quán)期限越短，商品房?jī)r(jià)格就越便宜。

一個(gè)不可忽略的事實(shí)是：溫州市的20年土地使用權(quán)房屋，以及在工業(yè)用地、商業(yè)用地土地性質(zhì)上建設(shè)住宅，其時(shí)間都發(fā)生在1990年國(guó)務(wù)院公布國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條例之后，其明顯屬于違法違規(guī)行為。對(duì)于上述情況，如果按照《物權(quán)法》第149條到期自動(dòng)續(xù)期的規(guī)定執(zhí)行，豈不是誰(shuí)的房屋土地使用權(quán)期限越短誰(shuí)就越占便宜，反之，哪個(gè)開(kāi)發(fā)商遵紀(jì)守法，不在工業(yè)用地、商業(yè)用地上建設(shè)低于70年的住宅，開(kāi)發(fā)商以及購(gòu)房此類住宅者豈不吃了大虧？

筆者注意到，溫州20年土地使用權(quán)房屋到期續(xù)費(fèi)案例被媒體報(bào)道以后，之所以形成2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》與1994年出臺(tái)的《房地產(chǎn)法》在關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)到期后是否續(xù)費(fèi)問(wèn)題上發(fā)生矛盾，其根源在于一些專家學(xué)者一再斬釘截鐵般向社會(huì)宣稱：物權(quán)法第149條規(guī)定的“自動(dòng)續(xù)期”是無(wú)可爭(zhēng)議的免費(fèi)。更有媒體報(bào)道：當(dāng)年參與《物權(quán)法》起草討論活動(dòng)的親歷者之一、北京市才良律師事務(wù)所主任、行政法律師王才亮說(shuō)，《物權(quán)法》中規(guī)定自動(dòng)續(xù)期在當(dāng)時(shí)出臺(tái)之際，是“毫無(wú)爭(zhēng)議”的，“到期續(xù)費(fèi)”之說(shuō)于法無(wú)據(jù)。

事實(shí)真是這樣嗎？我查閱2007年3月6日經(jīng)第十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義》，第149條解讀明確：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。續(xù)期的期限、土地使用費(fèi)支付的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。怎么就成了“毫無(wú)爭(zhēng)議”的無(wú)償、免費(fèi)？

退一步講，即使因?yàn)闇刂莅咐黄毓舛枰抻喯嚓P(guān)法律，起碼目前看來(lái)，不應(yīng)該是圍繞土地使用權(quán)到期后是否續(xù)費(fèi)來(lái)修訂，而應(yīng)當(dāng)圍繞如何保障居民70年土地使用權(quán)合法權(quán)益不受損害或少受損害來(lái)進(jìn)行，如對(duì)土地使用權(quán)期限嚴(yán)重縮水的房屋，開(kāi)發(fā)商該如何賠償；在只有50年工業(yè)用地40年商業(yè)用地上開(kāi)發(fā)住宅如何追究法律責(zé)任等，這些才更具普遍性和現(xiàn)實(shí)意義。