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繼中央發(fā)布關于農村土地制度改革三項試點工作延期一年、宅基地制度改革拓展到33個試點地區(qū)決定后，國土資源部對農村土地制度改革三項試點進行再部署，國土資源部明確提出，試點地區(qū)不得以退出宅基地使用權作為農民進城落戶的條件。
2015年2月27日，第十二屆全國人大常委會第十三次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定》（以下簡稱《決定》）。根據(jù)《決定》，在北京市大興區(qū)等33個試點縣（市、區(qū)）暫停實施《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》的6個條款，按照重大改革于法有據(jù)的原則推進農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。這項授權的期限將于2017年12月31日屆滿。
為此，國土資源部經(jīng)過慎重考慮起草了延長試點授權期限的請示，報請國務院審議。2017年11月4日，第十二屆全國人大常委會第三十次會議通過了關于延期的決定。
為全面貫徹落實中央以及全國人大常委會的有關要求， 國土資源部對試點工作進行再動員、再部署。
國土資源部表示，農村土地制度改革三項試點取得了重要進展和明顯成效。土地征收制度改革穩(wěn)步推進，一些重點、熱點、難點問題開始破題。集體經(jīng)營性建設用地入市改革快速推進，相應的制度安排和規(guī)則體系逐步完善。宅基地制度改革深入推進，在確保取得、自愿有償退出和完善管理制度等方面作了積極探索。統(tǒng)籌協(xié)調推進試點力度不斷加大，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強，初步實現(xiàn)了農民得利益、農村得治理、企業(yè)得空間、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、土地得盤活、耕地得保護的一舉多得效果。
國土資源部提出，農村土地制度改革三項試點的一個核心，就是推動農村土地制度改革三項試點全面覆蓋和深度融合。“既要努力實現(xiàn)三項試點任務和改革內容在各試點地區(qū)行政區(qū)域范圍內全覆蓋，又要統(tǒng)籌平衡好農村集體經(jīng)營性建設用地入市與盤活利用廢棄閑置農房和宅基地、縮小征地范圍與農村集體經(jīng)營性建設用地入市、國家集體個人利益等關系。”國土資源部還提出了“三個關鍵”，即大膽探索創(chuàng)新、加強規(guī)劃引領、完善配套政策。
國土資源部要求，試點地區(qū)要在嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損，不得以買賣宅基地為出發(fā)點、不得以退出宅基地使用權作為農民進城落戶的條件前提下，因地制宜大膽試、大膽闖。同時，加強相關改革協(xié)同配合和相互支持，加快推進村土地利用規(guī)劃編制實施、農村土地確權登記發(fā)證等基礎工作。
國土資源部要求，要進一步健全改革組織領導機構，強化專項督察指導，加強總結提升推廣，支撐《土地管理法》等相關法律法規(guī)的修改完善。
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